تقدم أعضاء مجلس الأمة الدكتور حسن جوهر ومرزوق الحبيني وعدنان عبدالصمد باقتراح بقانون في شأن إنشاء الهيئة العامة للضمان الصحي وأشاروا في اقتراحهم الى أن الفترة الأخيرة شهدت طفرة ميزة في الجهد الوطني المبذول لحماية الصحة العامة إلا أن هناك طموحا الى التطوير وتحسين الأداء بصفة مستمرة للخدمات الصحية المقدمة لجميع المواطنين والمقيمين·
وأضافوا من أجل ذلك أعد هذا المشروع الذي تضمن أربعة فصول وقد جاء الفصل الأول في إنشاء الهيئة وأغراضها ونظامها الإداري والفصل الثاني في إدارة الهيئة والفصل الرابع في الأحكام العامة الانتقالية حيث نصت المادة الأولى على أن تنشأ هيئة عامة لها شخصية اعتبارية ذات موازنة ملحقة تسمى الهيئة العامة للضمان الصحي يشرف عليها وزير الصحة ويكون مركزها الرئيس مدينة الكويت ويجوز أن يكون لها فروع· وبين الاقتراح بقانون الذي تقدم به النواب الثلاثة أن المادة الثانية أوصت في القانون الفرض من إنشاء الهيئة إلا وهو توفير الخدمات الصحية وتقديمها الى جميع المواطنين والمقيمين على أرض الكويت في إطار السياسة العامة للدولة وفي ضوء الخطة الصحية التي تضعها وزارة الصحة وللهيئة في سبيل تحقيق أغراضها أن تباشر الأعمال الآتية: توفير وتجهيز المنشآت الصحية وتشغيلها وإدارتها وضع أسس الاستفادة من الخدمات وذلك باتباع أسلوب مشاركة المستفيدين من هذه الخدمات واقتراح سبل تقديم خدمات خاصة ليعطي الشرائح من المستفيدين بالخدمات الطبية وعقد الاتفاقات المتعلقة بأنشطة الهيئة·
وأوضحوا في اقتراحهم أنه يجب أن تكون للهيئة لائحة داخلية تنظم الشؤون المالية والإدارية وتعيين العاملين في الهيئة وترقيتهم وتأديبهم وتحديد رواتبهم وتصدر هذه اللائحة بقرار من مجلس الإدارة، ومجلس الإدارة يتكون حسب ما نصت عليه المادة الرابعة من وزير الصحة رئيسا وعضوية كل من وكيل وزارة المالية ويكون نائبا للرئيس وممثل عن وزارة المالية لا تقل درجته عن وكيل وزارة مساعد وممثل عن المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية وأربعة أشخاص من ذوي الخبرة والاختصاص ويعين مدير عام الهيئة والمدراء المساعدون بمرسوم بناء على ترشيح وزير الصحة·
واستندوا في اقتراحهم على موافقة مجلس الأمة على القانون الخاص بإنشاء الهيئة العامة للضمان الصحي والذي تم التصديق عليه وإصداره حيث ينص الفصل الأول من القانون على أن تنشأ هيئة عامة لها شخصية اعتبارية ذات موازنة ملحقة تسمى الهيئة العامة للضمان الصحي ويكون الغرض من إنشاء الهيئة هو توفير وتقديم الخدمات الصحية الى جميع المواطنين والمقيمين في ضوء الساسة العامة للدولة على أن يكون للهيئة لائحة داخلية تصدر بقرار من مجلس الإدارة تتضمن القواعد التي تتبع في إدارة الهيئة·
وأشاروا في اقتراحهم الى إيرادات الهيئة المقترح إنشاؤها على أنه يجب أن تتكون الإيرادات من اشتراكات العاملين في الجهات الحكومية والهيئات والمؤسسات العامة والجهات العامة الأخرى والقطاعين الأهلي والنفطي وتستقطع من الأجور أو المرتبات ويوزع عبؤها على كل من العامل وصاحب العمل، اشتراكات أصحاب الأعمال الحرة ومن يعملون لحسابهم الخاص وكذلك اشتراكات أصحاب المعاشات التقاعدية والاشتراكات الموحدة لبعض الفئات الخاصة التي يحددها مجلس الإدارة بالإضافة الى ما يوافق عليه مجلس إدارة الهيئة لقبوله م الإعانات أو الهبات أو الوصايا·
